營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是經(jīng)營主體生命力的源泉。青島市將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，全市上下協(xié)同發(fā)力，成效顯著。在這一系統(tǒng)性工程中，審計機(jī)關(guān)并非旁觀者，而是重要的參與者、監(jiān)督者和推動者。特別是在專業(yè)性強(qiáng)、對國際規(guī)則依賴度高的貿(mào)易咨詢服務(wù)領(lǐng)域，青島審計正以其獨(dú)特的專業(yè)視角和監(jiān)督職能，積極行動，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境保駕護(hù)航。

一、 精準(zhǔn)定位：審計在優(yōu)化營商環(huán)境中的獨(dú)特角色

審計監(jiān)督是國家治理體系的重要組成部分。在優(yōu)化營商環(huán)境的語境下，青島審計的角色實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)財務(wù)合規(guī)性審查向績效審計、政策跟蹤審計的拓展。其作用主要體現(xiàn)在：

1. 政策落實(shí)“督查員”：跟蹤審計各級政府部門落實(shí)國家及本市優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易便利化等系列政策的實(shí)際情況，檢查是否存在政策執(zhí)行“中梗阻”、配套措施不到位、資金使用效益不高等問題，推動惠企政策精準(zhǔn)滴灌。
2. 市場公平“維護(hù)者”：關(guān)注在政府采購、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批等領(lǐng)域，特別是涉及貿(mào)易咨詢等服務(wù)采購環(huán)節(jié)，是否存在設(shè)置不合理門檻、地方保護(hù)、隱性壁壘等妨礙公平競爭的行為，保障各類經(jīng)營主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。
3. 行政效能“體檢師”：通過對政府部門行政審批效率、政務(wù)服務(wù)便利度、涉企收費(fèi)規(guī)范性等進(jìn)行審計，揭示流程冗余、效率低下、不規(guī)范收費(fèi)等問題，提出簡化流程、壓縮時限、降低成本的審計建議，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。
4. 公共資金“守護(hù)者”：確保用于支持外貿(mào)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、貿(mào)易咨詢服務(wù)平臺建設(shè)等領(lǐng)域的財政資金安全、規(guī)范、高效使用，防止擠占挪用、損失浪費(fèi)，提升財政資金對營商環(huán)境建設(shè)的支撐效能。

二、 聚焦關(guān)鍵：貿(mào)易咨詢服務(wù)領(lǐng)域的審計著力點(diǎn)

貿(mào)易咨詢服務(wù)是連接企業(yè)與國際市場的重要橋梁，其專業(yè)化水平和服務(wù)效率直接影響外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)營成本和競爭力。青島作為重要的國際貿(mào)易口岸，貿(mào)易咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)豐富。青島審計在此領(lǐng)域的行動可聚焦于：

1. 服務(wù)平臺建設(shè)與運(yùn)營績效審計：對政府主導(dǎo)或資助建立的對外貿(mào)易綜合服務(wù)平臺、中小企業(yè)跨境貿(mào)易咨詢服務(wù)中心等項目的建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行審計。關(guān)注平臺功能是否完善、信息是否及時準(zhǔn)確、企業(yè)使用是否便利、運(yùn)營成本效益如何，評估其是否真正發(fā)揮了降低企業(yè)信息搜尋成本、化解貿(mào)易風(fēng)險的作用。
2. 政府購買貿(mào)易咨詢服務(wù)審計：審查政府部門為提升涉外管理服務(wù)水平或助力企業(yè)“走出去”而購買的貿(mào)易摩擦應(yīng)對、國際市場標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、出口退稅咨詢等服務(wù)的采購流程是否規(guī)范透明，合同履行是否到位，服務(wù)效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，財政資金使用是否物有所值。
3. 涉企收費(fèi)與補(bǔ)貼政策審計：關(guān)注向貿(mào)易咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及外貿(mào)企業(yè)收取的各類行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的合規(guī)性與合理性。審計相關(guān)出口補(bǔ)貼、信保支持、認(rèn)證補(bǔ)助等政策的落實(shí)情況，確保政策紅利直達(dá)企業(yè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
4. 行業(yè)監(jiān)管與營商環(huán)境評估：從審計視角觀察貿(mào)易咨詢服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管環(huán)境，評估行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、信用體系建設(shè)等是否健全，是否存在監(jiān)管缺位或過度干預(yù)，為構(gòu)建健康有序、充滿活力的貿(mào)易咨詢服務(wù)市場提供審計意見。

三、 行動路徑：青島審計的實(shí)踐與展望

青島審計部門已通過多種方式將優(yōu)化營商環(huán)境的理念融入日常工作中：

• 開展專項審計調(diào)查：圍繞“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”、“跨境貿(mào)易便利化”等主題，開展專項審計，深入海關(guān)、口岸、商務(wù)、稅務(wù)等部門及外貿(mào)企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)，查找制度性障礙和管理漏洞。
• 強(qiáng)化科技賦能：運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，跨領(lǐng)域、跨層級整合分析企業(yè)注冊、納稅、報關(guān)、信貸、補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別營商環(huán)境中的共性問題和風(fēng)險點(diǎn)，提升審計監(jiān)督的廣度和深度。
• 推動審計整改與成果運(yùn)用：堅持問題導(dǎo)向，不僅“查病”，更致力“治已病、防未病”。通過建立整改臺賬、加強(qiáng)跟蹤督查、推動建章立制，將審計發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門完善政策、優(yōu)化管理、改進(jìn)服務(wù)的具體行動，形成“審計-整改-提升”的良性閉環(huán)。
• 加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動：與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、督查、司法等部門建立信息共享和成果互認(rèn)機(jī)制，形成監(jiān)督合力，共同推動營商環(huán)境難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題的系統(tǒng)性解決。

青島審計將繼續(xù)緊扣城市發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，持續(xù)深化對貿(mào)易投資便利化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的審計監(jiān)督。通過更加精準(zhǔn)、高效、有力的審計行動，助力清除市場壁壘，激發(fā)市場活力，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為青島打造更具吸引力、競爭力、影響力的營商環(huán)境高地，持續(xù)貢獻(xiàn)不可替代的審計智慧和力量。優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，青島審計的護(hù)航行動，也正當(dāng)時、正向前。